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国际大战不打小战不断的局势可能依旧延续,2013年世界军事安全热点回顾

8 10月 , 2019  

  近年来,全球主要国家为争夺战略优势展开激烈竞夺。2015年,美、俄、日、印等国将在着力解决国内政经问题的同时,继续奉行“强硬中带柔软”的对外政策,不断增强国家的战略主动权。

  安倍上台以来,以钓鱼岛争端为借口,不断炒作“中国威胁论”,从而为其修改和平宪法,走军事大国道路提供依据。

  第二,加强准备打赢高端低烈度战争。美国着眼安全环境变迁和自身实力下滑,不再提“同时打赢两场战争”,而是强调打赢一场战争、慑止一场战争。美将继续开发“混合战争”和“空海一体战”概念,在战争准备上侧重应对局部有限战争和低烈度武装冲突。俄军认为,当前主要任务不再是在世界范围内打大仗,而是重点应对周边发生的中小规模、中低强度的局部战争或武装冲突。2015年,俄将继续在主要战略方向上,保持和发展战略遏制力量和战备能力。日本强调对“周边事态”和全球危机的预防和干预能力,将继续构建“综合机动防卫力量”,加速实现“军事正常化”。日本和周边国家在岛屿归属和海洋权益问题上的对立恐将长期化、复杂化、尖锐化。

  2013 年 2
月,朝鲜无视外界各方强烈反对,执意进行了第三次核试验。此举引发国际社会特别是韩、美、日等国高度关注,半岛局势迅速升温。

  第一,战略关注点继续向亚太转移。美国2014年版《四年防务评估报告》认为,美国的战略要务和利益将越来越多的来自亚太地区。美将继续实施“亚太再平衡”战略,以东亚为主要战略方向,重新调整兵力部署,强化军事存在,通过采取预防、威慑和战胜等方式,加大对新兴大国的防范、制衡与牵制力度。俄罗斯将高调宣示其亚太属性,积极推动“东进”。俄军将继续强化其在东部地区的军力部署,增强太平洋舰队力量建设,在北方四岛等问题上采取强硬立场,争夺地区事务主导权,并夯实东部战略方向作战准备,重点应对不断加大的美日海空威胁及东北亚可能出现的突发事件。日本2014年版《防卫白皮书》明确将“中国军事现代化、军事行动活跃化”列为影响日本国家安全的新威胁。日本将继续强化日美同盟,加快防卫重心向西南方向转移,加强“区域控制”能力,加大对所谓“周边事态”的干预力度。

  在大局稳定的背景下,中东乱局持续,地区冲突频发成为影响全球军事安全的主要因素。同时,恐怖主义威胁、半岛局势走向以及战略“新边疆”争夺等对地区安全产生深刻影响。

  第三,持续争夺太空、网空和北极等“全球公域”。美国认为,太空和网空是与陆、海、空并列的“行动领域”,并且制定《北极地区国家战略》《国防部北极战略》等纲领性文件,加大对北极的谋划力度。2015年,美将继续把“先发制人”原则纳入太空、网空攻防战略,进一步夯实太空、网空作战能力,同时加强美在北极地区的军事存在。俄罗斯将网空和太空能力建设作为战争准备的重点,并新设联合战略司令部加强对北极地区的争控力度。俄将继续开发网络攻防武器,不断部署导航卫星,择机试射新型洲际导弹,提高俄在网空、太空的作战优势。同时,俄将进一步巩固和增强其在北极地区的传统优势。日本也强调网空、太空在作战中的重要性,新建了“网络空间防卫队”,并且多次发射军事侦察卫星,增强了情报搜集、分析能力。日本将继续强化对网空、太空的人财物投入。同时,日本已成为北极理事会正式观察员国,今后将继续研判北极航线可行性问题和北冰洋军事化问题,有可能把北极事务纳入美日同盟共同磋商范围。

  (四)主要大国抢夺战略制高点,“新边疆”竞争日益加剧

  伴随新年钟声的敲响,不平静的2014年已离我们而去。过去的一年里,大国博弈日益激烈、地区危机频繁发生、世界经济加剧动荡。展望2015年,国际社会面临的复杂性、多变性和不确定性依然突出,“大乱不起、小乱不止,大战不打、小战不断”的基本局势可能依旧延续。

  面对国际形势新变化,全球各战略力量从自身需要出发,加快调整军事战略,推进军队转型发展。

  二、各主要大国加快军事转型,战略博弈日趋激烈

  (一)埃及乱局再现,叙利亚危机有惊无险
  
  进入 2013 年,埃及局势曾一度相对平静,但 7 月 3
日埃及军方废黜总统穆尔西,随即引发穆尔西支持者大规模示威游行及一系列连锁反应,穆尔西的支持者和反对者多次发生严重暴力冲突。虽在埃及军政府的强力弹压下,总体局势可控,但局部地区冲突频发,并造成大量民众伤亡,仅8
月 14 日针对穆尔西支持者示威的清场行动就有 800
余人死亡。长期的冲突对立严重割裂了埃及社会,动荡和混乱短期内难以消除,大规模骚乱乃至武装冲突的风险增高。年内,叙利亚政府军与反对派武装继续交战,双方围绕阿勒颇和首都郊区等多个战略重地展开激烈争夺。

  (三)俄军进一步打造战略核威慑力,不断提升日常战备水平

  印军在“东进”战略牵引下,近年来明显增加了军事投入,特别是海洋力量建设取得进步,远洋作战能力有所提升。

  第一,提倡战略创新、提高作战效能。2013 年 5
月,美国防部出台“战略评估和管理审查”报告,提出对美军现有的作战预案进行全面评估,进而全面检讨和修改在世界各地的作战方案。报告强调,新的作战预案要考虑到美军的转型需求,充分发挥技术优势,在军费减少的情况下,以更少的人员,发挥出更高的作战效能。

  叙利亚国内军事冲突短期内难见和解希望,国外势力的插手干预更使局势走向扑朔迷离
;全球反恐战争虽已结束,但恐怖暴力事件不会消除,恐怖主义仍是各国安全面临的重要威胁
;美国将继续加快亚太军力部署,深化与日、韩、澳等传统盟友关系,并加强与印尼、越南、菲律宾和新加坡等国的军事合作
;东海、南海以及朝鲜半岛都存在引发地区冲突的风险。

  同时,伊拉克、黎巴嫩、利比亚、也门和巴基斯坦等地也多次发生恐怖袭击事件,不仅造成大量伤亡,也使一些国家政府面临着更大的安全压力。8
月,美国因恐怖威胁一度关闭了多家驻中东北非地区使领馆。

  (三)朝核问题再度凸显,国内政局变化给半岛局势再添变数

  此外,由于蕴含丰富经济、战略资源,极地也成为美、俄、加、挪威和丹麦等国争夺的热点。10
月,俄罗斯决定成立并部署北极部队,重建北极地区的军事基础设施。俄总统普京强调
:“回归北极,应掌握所有手段来保护自身安全和国家利益。”面对俄罗斯在极地问题上的强硬姿态,美、加等北极周边国家联手,与俄展开争夺。11
月,美国出台《北极战略》,要求各方“通过军事活动意图上保持透明以及参与双边和多边演习来建立信任”。同时,美加强北极军事力量存在,在阿拉斯加部署两万多美军,保持
C-130
运输机和弗吉尼亚级核潜艇的常态化存在,并建立起北极区域与美本土的战术通信系统。

  为实现上述计划,日本政府不顾国内经济疲软和财政困难,编列了总额为
24.67 万亿日元(约合 1.5
万亿元人民币)的巨额防卫预算。国际舆论普遍认为,安倍政府抛出的安保新战略,主要目的就是牵制和打压中国。

  日本一系列倒行逆施的举动将给中国乃至整个东亚地区安全环境带来重大挑战。

  2013
年伊始,俄罗斯第四代战略核潜艇“北风之神”级首艇正式入役太平洋舰队,9 月和
12 月又先后有两艘“北风之神”级战略核潜艇和一艘 885
型“白蜡树”级多功能核潜艇入役。俄罗斯在强势推进海基核力量建设的同时,也不断强化陆基战略力量。俄军重新装备了三个战略导弹师,并配备有第五代洲际弹道导弹系统“白杨
-M”和“亚尔斯”,使俄军突破反导系统的能力进一步增强。

  2013
年,世界各大国继续围绕网络、太空和极地等战略新边疆展开激烈争夺,加大战略关注和投入,抢占制高点。

  第二,调整军事发展重点,优先加强海空军力量。为在削减军费的背景下继续保持军事优势,2013
年,美军取消了海基 X
波段雷达、陆军“阿帕奇”直升机等大型采购项目,集中资源加强海空力量建设,发展新的作战力量。10
月 11
日,美最新型核动力航母“福特号”下水,其综合作战效能远超现役的“尼米兹”级航母。同时,大幅增加特种作战、全球快速打击系统以及新概念武器研发领域的投入。

  (一)美军积极推进军事变革,加快亚太地区战略布局

  此外,印度加快实施“东进”战略,印军与越、菲等国军事交流明显增多,并积极寻求地区内盟友。2013年
6 月,四艘印度军舰访问了越南和菲律宾。5
月,印度总理访日期间,与日本达成“海洋问题上进行合作”与定期举行海军联演的共识。12
月,印海军与日本海上自卫队在孟加拉湾举行联合军演。

2013年世界军事安全热点回顾时间:2014-10-16 来源:未知 作者:小韩
本文字数:7021字
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  近十年来,亚太成为军费开支增长较快的地区之一,军费总量翻了一番。2013
年,周边多国军费开支继续保持增长势头,军备竞赛有所加剧。

  2013
年,以美为主的双边或多边联合演习、训练在中国周边接连举行,数量与频率均呈递增态势。美海军作战部长曾表示,仅美海军每年在亚太地区就与
20 多个盟国和伙伴举行约 170 多次场联合演习以及 600
余次联合训练,且演练数量与规模均在扩大。在各类演习中,美军不但在参演人员、武器装备方面占据主导,而且演习主题、内容和方案也多由美军设计。

  近年来,随着国内政治经济局势不断好转,俄罗斯复兴大国的愿望更加迫切。作为支撑大国地位的象征,发展核力量始终是俄罗斯增强战略威慑力的首选。

  2013 年,美先后与菲律宾在南海或南海周边举行了“肩并肩 2013”和“克拉克
2013”等联合军演,并在我黄岩岛附近海域举行了“两栖登陆”演习。通过联合搜救、海上拦截、岛礁登陆等科目演练,重点磨合了美菲两军间的协同作战能力。同时,美还积极拉拢日、韩,借军演巩固原有的军事同盟关系。针对钓鱼岛争端态势,日、美多次有针对性地举行联合夺岛实战演习(如
1 月份的“铁拳”联合夺岛演习和 6
月份的“黎明闪电”联合军演)。通过军演,美军手把手向日军传授登陆作战的战法运用。此外,根据形势的新变化,美韩例行“关键决心·鹞鹰”和“乙支·自由卫士”两场年度军演在内容和科目上作了调整。

  中国基于维护领空安全的考虑,依据国际法原则和国际惯例设立东海防空识别区,日本借机大肆炒作。12
月17
日,日本政府召开国家安全保障会议和内阁会议,通过了《国家安全保障战略》、《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》等三份重要文件,把矛头直指中国。新防卫大纲提出“统合机动防卫力”概念,旨在提升海、陆、空自卫队联合作战能力
;防卫力量整备计划则列出了一系列新式武器采购清单和军力调整方案。根据这两份文件,陆上自卫队不仅将增兵
5000
人,还将被整编为三个机动师团、四个机动旅团和一个“水陆机动团”,配备更多的高机动战车。最引人关注的是“水陆机动团”为新组建单位,主要配合海空力量专门执行夺岛作战任务。另外,为加强针对东海尤其是钓鱼岛方向的侦察和兵力投送能力,日本还计划购买
52 辆两栖战车、17 架“鱼鹰”运输机、3 架“全球鹰”无人机、首批 F-35
隐形战斗机和 3 艘濒海战斗舰,同时增加建造两艘“宙斯盾”驱逐舰和 5 艘潜艇。

  (一)周边热点有升有降,日全面升级安保战略明显针对中国

  此外,由本土恐怖分子实施的暴力袭击也成为 2013
年恐怖主义发展的新动向。美国波士顿马拉松爆炸案、加拿大袭击列车等事件表明,本土恐怖分子的行动更隐蔽、更难预测,也更容易在社会上制造不同民族、不同信仰之间的分裂,从而形成暴力的恶性循环。可见,目前全球反恐形势依然严峻。

  目前,阿富汗境内美军正按计划撤军,2014
年阿富汗将从美军手中正式接管安全事务,并举行大选。塔利班组织为提前抢占美军撤离后留下的权力真空地带,其各种行动趋于频繁和活跃。仅在喀布尔市内,3
月、6 月和 7
月就接连发生多起自杀式炸弹袭击,造成大量民众伤亡。虽然塔利班也曾于 6
月宣布在卡塔尔首都多哈设立和谈办公室,阿富汗和美国政府随后表态将派代表前往多哈同塔利班展开对话,但频发的暴力袭击使本已动荡不堪的安全局势依旧险象环生。

  (三)周边多国军费开支增长迅速,军控形势严峻复杂


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