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国有集团不行私营企业上,国企不可信将眼光转向私营企业

5 10月 , 2019  

  在印度古吉拉特邦哈吉尔镇上的一个巨大钢结构厂房里,一群穿着卡其色工作服和带着白色安全帽的工人正忙碌着,他们在涂着墨绿色的自行火炮上安装零部件、检测、调试……这是一家名为L&T的私营企业为印度陆军生产自行火炮的一幕,也是莫迪政府推行“印度制造”倡议在国防工业领域的一个缩影。

原标题:国企不行私企上!军工产业全面落后,大国装备沦为万国造

云顶娱乐官方网站 ,  在过往,像自行火炮这样大件的武器都是国企的产品,私营企业想要生产类似武器,外界会认为它是“痴心妄想”。然而,这一现象正在改变,在莫迪“印度制造”倡议的引领下,越来越多的私营企业开始生产先进的武器,不仅自行火炮,坦克、直升机甚至战斗机都在规划之中。

“没有国家能够靠购买他国的武器赢得战争”,这是印度国防部最近几年提出的一个口号。没有一个国家仅仅依靠进口武器成为强国的,这是肯定的。可惜的是,印度现在明白的稍微有点晚了,要是早个几十年情况就会比现在好很多。我们都知道,军工企业不是国企就是私企,我国中航那种就是纯血统的国有军工企业,而像美国洛克希德马丁公司,雷神公司那些就是私人军工企业了。目前,印度国内主要负责生产武器装备的,基本上都是印度的国企。虽然是印度国企,但是确实很烂,生产出来的装备也饱受诟病。在印度国有军工企业看不到任何希望之后,印度高层把目光瞄向了印度的私有军工企业。既然国有不行,那咱就来试试私有的,如果私有企业最后还是搞的一塌糊涂那就只能说是印度人的问题了。

  据印度新德里电视台8月26日报道,印度政府26日批准了海军购买135架军用直升机的交易。按照标书要求,这些直升机在印度进行制造,并选择印度国内私营或国有企业进行合作。

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  “莫迪上台之后,多个军购大项目都采用这种模式,即通过招标选择外国厂商,并要求全部转让技术活部分转让技术,国内国有企业和私营企业公平竞争,胜出者与外国公司合作生产武器。目的就是实现国防工业领域的‘印度制造’。”长期跟踪印度国防工业发展的研究人员李舒印告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)。

(L&T公司的工人正在生产名为“金刚”155毫米自行火炮)

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据印度媒体报道,印度财政部长杰特雷在去年5月推出了名为“战略伙伴”的国防工业私营化改革计划。印度财政部也可以涉及到军方?不应该是国防部长宣布这个决定嘛。根据改革政策,莫迪政府(能不能让印度军工业从此雄起,就看这一次了)将创造有利于私营企业发挥积极作用的条件。为了实现这一目标,印度将会降低门槛和准入制度,提高中小企业在本土化中的潜能(关键还是要看政府支持不支持,只要政府大力支持私有企业生产出的武器肯定会比国有的要好)。根据印度莫迪政府的规定,只要该企业取得了资质就可以与国际武器制造商合作。怎么觉得这和之前的国有企业与外国合作一样呢?看似一样,实则不同。至少私有企业知道自己自负盈亏,就不会拿钱去随便浪费了。印度国防部表示,只有私有企业生产出来的武器装备符合要求,就可以为印度军方提供战斗机、直升机、水面舰艇、潜艇等高精尖武器。

  L&T公司的工人正在生产名为“金刚”155毫米自行火炮。该火炮其实是韩国的K-9自行火炮。2017年4月,印度与韩国签署了引进100辆K-9自行榴弹炮的合同,成交价达6.46亿美元。

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  印度海军花巨额购买135架直升机

(有可能被印度采购的法国空客直升机公司的NH-90直升机)

  据悉,这135架中包括111架多用途直升机和24架反潜直升机的交易。多用途直升机采用合作生产方式,反潜直升机则全部由外国公司提供。从美国采购24架MH-60R反潜直升机将取代已经服役30多年的“海王”直升机,合同总额达18亿美元。

在印度政府的强烈号召下,一批印度企业开始尝试了。前段时间,印度当地媒体在报纸上描述了这样一幅画面,在印度一个普通工厂里边一群穿着卡其色工作服和带着白色安全帽的工人正忙碌着,他们在涂着墨绿色的自行火炮上安装零部件、检测、调试。看似非常普通的画面,在当前印度政府倡议“印度制造”大环境下,显的不那么普通。据悉,这是印度一家名为L&T的私营企业为印度陆军生产自行火炮的一幕。该公司工人生产的其实是名为“金刚”155毫米自行火炮,不用想,肯定不是印度自己研发的火炮。据悉,该火炮是韩国的K-9自行火炮,也就是韩国这几年出口的明星产品。其他国家采购的不太多,没想到印度一下子就采购了一百多门。去年4月份,印度莫迪政府与韩国文在寅政府签署了引进100辆K-9自行榴弹炮的合同,韩国同意在印度国内进行该火炮的组装,据说这次合同的成交价达6.46亿美元,不算贵。

  英国《简氏防务周刊》网站此前报道称,印度海军几十年来一直遭遇多用途直升机严重缺乏的问题,但由于国防部复杂的采购程序,短期内无法摆脱这种困扰。目前,印度海军拥有30多架“海王”反潜直升机、10架卡-28反潜直升机、40余架“猎豹”多用途直升机和6架“北极星”直升机。除了卡-28和“北极星”直升机机龄较短之外,其他的直升机大部分是上世纪80年代引进的产品,服役时间接近40年,基本达到了服役期限。

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  111架多用途直升机中的95架多用途直升机将在印度本地企业组装,其余16架则由合作生产的外国公司提供,合同总额为30亿美元。报道称,印度海军已经向美国洛克希德·马丁和贝尔直升机公司、法国空客直升机公司和俄罗斯俄直公司发出邀标书。按照标书要求,这些直升机要在印度进行制造,要求海外的投标公司选择印度国内私营人或国有企业进行合作。印度国防部将对印度本地制造商和海外合作伙伴的组合方式有最终决定权。

(印度研制的“天空之眼”预警机)

  “目前的竞标将首先确定外国合作方,今年晚些时候将选定国内授权生产厂商。”印度国防部官员透露。印度国内可能入选的厂商包括多个私营企业,比如L&T公司、塔塔先进系统公司等。

在此之前,像火炮这种大型装备都是国有企业负责生产的,私有企业想去生产制造那简直是痴心妄想。但是在英明莫迪政府的领导下,这些不可能都变成了可能。火炮其实都不算什么,除了火炮之外的直升机,坦克这些都可以在私有企业生产。据媒体报道,印度政府近日批准了印度海军购买135架军用直升机的交易。和以往不同的是,这次按照标书要求,这些直升机将会在印度进行制造。以前都是直接指定国有企业去负责制造,现在不同了,即可以选择印度国内私营企业,也可以选择国有企业进行合作。就像招标一样,谁有能力就把标给谁。自从莫迪上台以后,就积极推动印度本土制造业的发展,只是印度本土制造业问题比较深,不是一下子可以解决的。莫迪在2014年提出“印度制造”倡议,从那以后,印度国内在汽车、化工、航空、国防军工等多个行业掀起了一阵推动增长和创新的热潮,印度人的目标是打造未来全球的制造中心。莫迪的政策能够给印度带来多大改变,尤其是能够给印度军工带来多大改变,我们拭目以待。返回搜狐,查看更多

  这是印度政府积极推广的“印度制造”采购计划的一部分。

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  “此次招标海军直升机目的就是增强直升机工业的实力。印度海军此前计划选择国产‘北极星’直升机,但由于技术问题最终放弃。这次参与竞标的外国多用途直升机均为具备世界先进水平,若向印度转让相关技术,可提升直升机工业的技术水平。”
李舒印说。

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  法国空客直升机公司的NH-90直升机将参与竞标。该直升机是一款具有世界先进水平10吨级多用途直升机。

  “印度制造”与莫迪版“强军梦”

  自2014年莫迪提出“印度制造”倡议以来,印度汽车、化工、航空、国防军工等行业掀起了一阵推动增长和创新的热潮,目的是将印度打造出全球制造业的中心。

  推行“印度制造”是莫迪版“强军梦”实现的核心内容。在2017年以前,由50家公司组成的公有国防企业系统和由41家工厂组成的兵工委员会是印度军队武器装备的重要来源,也是武器国产化的关键力量。然而,随着空军LCA战斗机、陆军“阿琼”坦克、海军“加尔各答”级防空驱逐舰项目的先后沦为“吞金巨兽”,印度国防工业的表现饱受诟病。印度国防工业一直存在投入大产出少、自研武器性能质量较低等情况,在莫迪上任后,这一情况并没有得到明显改善。

  本国国防工业整体上的虚弱导致军队大部分武器来源于外国。根据瑞典《斯德歌尔摩国际和平研究所》此前发布的多份报告,印度经常位列武器进口国第一榜首的位置,被该机构列为了世界三大武器进口国之一。

  该机构今年3月发布的报告指出,从2013至2017年,印度从全球进口了12%的武器。在2008年至2012年和2013年至2017年这两个时间段之间,印度军火进口增长了24%。印度是全球主要军火进口国,紧随其后的有沙特阿拉伯、埃及等国。印度武器进口国主要为俄罗斯(62%)、美国(15%)和以色列(11%)。美国对印度军售正不断加大。

  报告提到,印度的国防工业基地仍然处于非常初级的阶段,该国武装力量65%的需求都需要依赖进口。

  印度少将拉杰什·辛格2014年撰文指出,印度国防工业基本上由国有兵工厂和公司组成。其在产品上形成了垄断,军方只能向它们订购产品,这不但导致兵工厂和国有企业自我满足、止步不前,还阻碍了私营部门进入国防生产领域。直到2001年,印度的国防工业才向私营企业开放,但限制仍然非常多。在印度自主生产的这30%国防装备中(2014年数据,现在数据提升至35%),国营部门占了21%的份额,私营部门只占9%的份额。在大多数时候,拥有50个实验室的国防研究与发展组织都无法按预期提供所需的技术,该组织的很多重要项目耗费的时间和资金都大大超过了预期。

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  LCA战机项目一直遭到印度国内舆论的批评,拖沓的研制进程导致印度空军不得不继续向外国购买中型战机。

  印度国际关系研究委员会研究员萨米尔·帕蒂尔称,印度国有企业控制着绝大多数武器装备的生产,但缺乏开发包含新技术武器的能力。

  对于拥有远大政治抱负的莫迪而言,这种状况显然是“无法容忍的”,但受工业基础和技术水平的限制,军队武器现代化短期内依然需要引进外国武器或技术,在国有企业“不靠谱”的情况下,莫迪将目光转向私营企业。

  伴随着“没有国家能够靠购买他国的武器赢得战争”的口号,印度财政部长杰特雷在2017年5月推出了名为“战略伙伴”的国防工业私营化改革计划。根据改革政策,莫迪政府将创造有利于私营企业发挥积极作用的条件,降低门槛和准入制度,提高中小企业在本土化中的潜能。取得资质的印度私营企业可以与国际武器制造商合作,为印度军方提供战斗机、直升机、水面舰艇、潜艇等高精尖武器。

  具体措施包括取消了消费税/关税中的特惠,在私营企业和国有企业之间建立一个公平竞争的环境。按照修改后的政策,所有的印度行业(国有和私营)将征收同等的消费税和关税。《工业发展与管理法案》中工业许可证的初始有效期已经从7年增加到15年,并根据不同情况可额外延长3年。

  为促进私营企业特别是中小型企业参与国防制造,制定了“国防公共事业部门和印度兵工厂委员会的外包和供应商发展指南”,并经网络公布。该指南规定,每个国防公共事业部门和印度兵工厂委员会要有一个短期和长期的外包和供应商发展计划,以便逐渐提高私营企业(包括中小型企业)参与外包的比率。指南还包括了替代进口的供应商发展规定。

  据航宇防务网此前报道,截至2018年2月,印度工业政策和促进局已经向210家印度企业颁发了348份国防生产许可证,用于生产各种授权的防务产品。此外,内政部还发布了小型武器和弹药的生产许可证。政府已经撤回了对国有军工企业巴拉特电子有限公司和印度贝姆勒公司的部分财政投入。目前,政府占上述两家公司的份额分别是66.72%和54.03%。

  除了降低国内私营企业准入门槛,政府还修订了外国直接投资政策,通过自动审批程序允许的外国投资比例上升到了49%,政府基于不同情况还可以批准超过49%的外国投资比例,以求能给本国带来现代的、最先进的技术。

  “莫迪的政策是大力扶持私营企业进入国防工业,并以市场换技术,吸引外国军火公司与本国国企或私企合作生产武器,并强调技术转让或生产线转移。”
李舒印告诉澎湃新闻,“这样做的好处一是满足军队现代化装备需求;二是国有军工和私营企业平等竞争,‘鞭挞’国有军工企业;三是引进外国技术可整体上提高印度国防工业水平,增加军火出口的份额。可以说是‘一石三鸟’。”

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